TZ: Česká republika: Po návštěvě Prahy IPI varuje před rýsujícími se hrozbami pro svobodu médií

České úřady musí dodržovat EMFA a prosazovat svobodu tisk

Ve dnech 10.–11. března navštívila delegace Mezinárodního tiskového institutu (IPI) Prahu,
aby společně s českým národním výborem IPI (CZ IPI) absolvovala jednání se zástupci médií,
zákonodárci a vládními představiteli s cílem posoudit stav mediálního prostředí v zemi.
V rámci návštěvy se zástupci IPI a CZ IPI setkali s novým ministrem kultury Otou Klempířem,
poslanci a senátory zabývajícími se mediální politikou a zástupci Kanceláře prezidenta republiky
Petra Pavla. Delegace jednala také s vrcholným vedením a redakčními radami veřejnoprávních
subjektů – České televize (ČT) a Českého rozhlasu (ČRo) – a s předními českými šéfredaktory a
mediálními manažery.

Diskuse se zaměřily na rostoucí obavy ohledně ohrožení nezávislosti a udržitelného financování
českých veřejnoprávních médií v návaznosti na deklarovaný záměr vládní koalice zrušit současný
model financování prostřednictvím koncesionářských poplatků. Setkání se rovněž věnovala souladu
české legislativy s Evropským zákonem o svobodě médií (EMFA) a výzvám, kterým čelí soukromá
média.

Během pobytu v Praze delegace IPI rovněž diskutovala se zástupci občanské společnosti o nedávno
medializovaném návrhu zákona o financování ve stylu „zahraničních agentů“ a o jeho potenciálních
dopadech na média a neziskový sektor v zemi.

Na základě těchto setkání IPI a CZ IPI důrazně vyzývají české úřady, aby jakékoli navrhované změny
modelu financování veřejnoprávních médií vznikaly v transparentním a inkluzivním konzultačním
procesu, do kterého bude zapojeno vedení veřejnoprávních médií, mediální profesionálové,
občanská společnost i nezávislí odborníci.

IPI také připomíná vládě její právní závazky vyplývající z EMFA, které ukládají garantovat redakční
nezávislost a udržitelné financování veřejnoprávních médií. Zdůrazňuje, že útoky na nezávislé
sdělovací prostředky nebo pokusy o obcházení demokratických pojistek podkopávají závazky Česka
k dodržování svobody médií a demokratických norem.

Rostoucí tlak na veřejnoprávní média
Zúčastněné strany vyjádřily hluboké znepokojení nad vládními plány na změnu systému financování
ČT a ČRo. Podle dostupných informací by návrh zrušil současný systém poplatků (150 Kč pro ČT a
55 Kč pro ČRo) a nahradil by jej modelem založeným na přímém státním financování, ačkoli
podrobnosti zůstávají nejasné. Zúčastněné strany varovaly, že taková změna by mohla ohrozit
nezávislost médií veřejné služby zvýšením státní kontroly nad jejich rozpočtem.
IPI a CZ IPI byly informovány, že i přes opakované žádosti ČT a ČRo české úřady dosud neposkytly
klíčovým aktérům, včetně vedení těchto institucí, žádné konkrétní detaily ohledně navrhovaných
změn.

Již více než tři desetiletí slouží ČT a ČRo jako nezávislá a důvěryhodná veřejnoprávní média
oslovující jedny z největších skupin diváků a posluchačů v zemi. Model koncesionářských poplatků byl dosud klíčovou zárukou jejich finanční a redakční nezávislosti.

IPI a CZ IPI soustavně vyzývají české orgány, minulé i současné, aby zajistily bezpečné a udržitelné
financování systému veřejnoprávních médií a zdržely se zásadních reforem, které by mohly
podkopat nezávislost těchto organizací.

Před svým znovuzvolením v říjnu 2025 premiér Andrej Babiš přislíbil, že sloučení ČT a ČRo učiní
ústředním bodem stranického programu, spolu s plány na nahrazení poplatků přímým financováním
ze státního rozpočtu. Vládní koalice, zejména strana Svoboda a přímá demokracie (SPD), zvýšila
tlak na veřejnoprávní média a důrazně prosazuje změnu modelu financování.

Článek 5 Evropského aktu o svobodě médií (EMFA), který je v plné účinnosti od srpna 2025,
vyžaduje, aby všechny členské státy EU včetně České republiky garantovaly nezávislé fungování
veřejnoprávních médií a zajistily, že postupy financování „budou založeny na transparentních a
objektivních kritériích stanovených předem“ a že vysílatelé budou mít k dispozici „přiměřené,
udržitelné a předvídatelné finanční zdroje odpovídající naplňování jejich veřejnoprávního poslání a
schopnosti se v jeho rámci rozvíjet“.

Příprava zákona o zahraničním financování
Během návštěvy IPI přinesla česká média zprávu, že poslanci vládních stran ANO a SPD v
současnosti připravují návrh zákona o financování po vzoru „zahraničních agentů“, který by mohl
zasáhnout neziskové organizace a média působící v zemi. Podle dostupných informací vede
přípravu zákona jeden z poradců premiéra.

Podle těchto informací by zákon vytvořil novou databázi spravovanou Ministerstvem spravedlnosti, v
níž by se musely registrovat veškeré organizace s „veřejnou, politickou, mediální, vzdělávací či
akademickou“ aktivitou, které přijímají jakoukoli formu zahraničního financování. Plány na tento
registr údajně zahrnují povinnost organizací poskytovat seznam svých zaměstnanců a popis jejich
pracovních pozic a uvádět veškeré vztahy k cizím státům a své finanční toky. Organizacím, které by
se nezaregistrovaly, by hrozila pokuta až 15 milionů korun (614 000 EUR) nebo zákaz „zahraničních
vazeb“ po dobu až pěti let.

IPI diskutovala se zástupci občanské společnosti o dopadu, který by tento zákon mohl mít na
nezisková a investigativní média v České republice, jež jsou registrována jako nevládní organizace
(NGO). Přesný rozsah zákona a případné zahrnutí dalších médií nebo novinářských aktivit není
jasné.

V posledních měsících premiér Babiš obvinil některé novináře, že jsou součástí „deep state“ (státu ve
státě) a že provozují „politické“ neziskovky. Tato nepřátelská rétorika a nálepkování médií vyvolávají
obavy, že by navrhovaný zákon mohl být zneužit jako zbraň proti nezávislým mediálním organizacím.
Zákony o zahraničních agentech jsou stále častěji využívány autoritářskými a neliberálními režimy,
včetně některých v Evropě, k potlačování opozice, stigmatizaci občanské společnosti a nezávislých
médií a k odříznutí kritické finanční podpory. Ačkoli jsou tyto narativy často maskovány slovy o
transparentnosti nebo národní bezpečnosti, jejich skutečným účelem je často omezení přístupu k
financím a oslabení přístupu veřejnosti k nezávislým informacím.
V návaznosti na zjištěních týkajících se přípravy zákona o zahraničním financování vyzývá IPI české
úřady a politické strany, aby upustily od příprav jakékoli legislativy, která by mohla ohrozit nezávislá média, včetně neziskových médií registrovaných jako NGO.

IPI a CZ IPI budou návrh zákona o zahraničním financování bedlivě sledovat a vyhodnocovat jakýkoli
potenciální dopad na mediální sektor. Rovněž znovu potvrzujeme svou podporu nezávislému
veřejnoprávnímu vysílání v České republice a budeme i nadále prosazovat svobodu tisku a mediální
pluralitu.

Dne 23. března 2026 oznámila strana SPD po jednání koaliční rady, že vládní koalice plánuje předložit Poslanecké sněmovně návrh zákona, který by zrušil televizní a rozhlasové poplatky pro seniory nad 75 let, firmy, nezaopatřené mladé lidi do 26 let a osoby se zdravotním postižením. Tento návrh by vrátil financování veřejnoprávních médií, České televize (ČT) a Českého rozhlasu (ČRo), na úroveň roku 2024 a zároveň by zrušil ustanovení o pravidelném navyšování poplatků v závislosti na inflaci.

IPI je znepokojen tímto aktuálním vývojem, který nebyl během setkání s ministrem kultury oznámen. IPI znovu zdůrazňuje, že jakékoli změny v koncesionářských poplatcích by měly být formulovány pouze širokou pracovní skupinou zahrnující mediální odborníky, akademiky a mezinárodní organizace pro svobodu médií. IPI a jeho partneři vypracují podrobnější posouzení návrhu poté, co bude znění zákona v nadcházejících týdnech zveřejněno.

———–
IPI rovněž vyzdvihuje práci nové platformy pro bezpečnost novinářů našeho českého národního
výboru – první svého druhu v zemi – a vyzývá všechny novináře a mediální pracovníky v zemi, aby
tuto platformu a její bezpečnostní a podpůrné mechanismy využívali.
 Více o práci IPI v oblasti svobody tisku v České republice
 První pomoc pro novinářky a novináře: Projekt Bezpečná žurnalistika nabízí psychologickou i právní
podporu
 Klikněte zde pro monitoring svobody médií v České republice prováděný IPI na platformě Mapping
Media Freedom organizace MFRR